В соответствии со статьей 107 Конституции Украины постановляю:
1. Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 15 января 2010 года "О государственном регулировании в сфере обращения с отходами" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Украины В.ЮЩЕНКО.
г.Киев,
15 января 2010 года.
N 31/2010
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2010 года
О государственном регулировании в сфере обращения с отходами
Рассмотрев ситуацию, сложившуюся в Украине в сфере обращения с отходами, Совет национальной безопасности и обороны Украины отмечает наличие в ней ряда проблем и негативных тенденций.
Не обеспечиваются полный сбор, максимально возможная утилизация, своевременное обезвреживание и удаление отходов, вследствие чего прогрессирует их накопление, не внедряются экологически безопасные методы и средства обращения с отходами, из-за чего повышается опасность отходов, растут техногенные и экологические риски. Недостаточно внедряются малоотходные технологии, медленными темпами создается инфраструктура в сфере обращения с отходами, прежде всего опасными, их утилизации.
Ненадлежащими темпами совершенствуется законодательство в сфере обращения с отходами, не обеспечивается поэтапное развитие системы государственного регулирования в этой сфере. Регулирование органами исполнительной власти деятельности в сфере обращения с отходами, введение системы мер, связанных с организационно-экономическим стимулированием ресурсосбережения, осуществляется непоследовательно, результаты выполнения принятых решений свидетельствуют о неэффективности мер, предусмотренных такими решениями.
Приведенное свидетельствует о неудовлетворительном состоянии реализации органами исполнительной власти государственной политики в сфере обращения с отходами, об отсутствии надлежащей координации работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти в этой сфере.
С целью обеспечения конституционных прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, гарантирования надлежащих условий жизнедеятельности общества, сохранения окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, ввиду насущной необходимости в повышении уровня эффективности государственной политики и государственного управления в сфере обращения с отходами Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:
1. Признать недостаточно эффективной деятельность Кабинета Министров Украины по реализации государственной политики в сфере обращения с отходами и координации работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти в этой сфере, внедрению механизмов государственного регулирования в сфере обращения с отходами.
2. Кабинету Министров Украины:
1) принять в течение месяца меры по развитию конкуренции на рынке услуг по сбору, сортировке, заготовке и утилизации использованной тары (упаковки);
2) в течение 2010 года:
а) разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины в установленном порядке законопроекты:
об общегосударственной программе обращения с отходами в Украине;
о внесении изменений в некоторые законы Украины об:
- определении механизмов финансирования мер, направленных на преодоление негативных экологических последствий деятельности предприятий в случае выведения их из эксплуатации либо ликвидации;
- стимулировании субъектов хозяйственной деятельности, которые внедряют технологии, направленные на уменьшение объемов образования отходов, утилизируют отходы в процессе производства продукции (выполнения работ, предоставления услуг), осуществляют их сбор и заготовку, строительство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилизации отходов, принимают долевое участие в финансировании мер по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования;
- введении обязательного экологического аудита в случае ликвидации или выведения из эксплуатации предприятий, осуществляющих экологически опасную деятельность;
б) пересмотреть нормативы сбора, взимаемого за размещение отходов, и принять меры по постепенному повышению его размера к экономически обоснованному уровню, обеспечить дифференциацию этих нормативов в зависимости от объектов размещения и степени риска для населения и окружающей природной среды;
в) принять меры по усовершенствованию государственного регулирования в сфере обращения с отходами с учетом научно-технологической, экологической, экономической и инвестиционной составляющих;
г) обеспечить приведение классификации отходов в соответствие с европейскими стандартами и усовершенствование государственной статистической отчетности в этой сфере;
д) разработать меры по усилению государственного контроля за соблюдением требований экологической безопасности, а также контроля за ведением субъектами предпринимательской деятельности первичного учета образования, сбора, обработки, утилизации и удаления отходов, прежде всего отходов первого и второго классов опасности;
е) разработать вопрос о стимулировании субъектов хозяйствования, внедряющих в производство экологически чистые, ресурсосберегающие технологии и оборудование;
є) принять меры по адаптации законодательства об отходах с целью внедрения требований Директивы Европейского Союза от 20 декабря 1994 года N 94/62/ЕС "Об упаковке и отходах упаковки";
ж) разработать вопрос о возможности установления запрета на ввоз на территорию Украины продукции, отходы которой не перерабатываются в Украине, упаковочных материалов и тары для нее при условии отсутствия финансирования импортерами соответствующих программ по созданию производств для переработки таких отходов или обязательств об их дальнейшем вывозе;
з) обеспечить проведение комплексной проверки состояния накопителей токсических отходов на предмет соответствия их требованиям техногенной и экологической безопасности и по результатам проверки разработать и внедрить комплекс мер по уменьшению рисков возникновения на таких сооружениях чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
3. Предложить Генеральной прокуратуре Украины осуществить в месячный срок проверку соответствия приказа Министерства экономики Украины, Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Государственной таможенной службы Украины от 30 июля 2009 года N 789/414/709 "Об утверждении Порядка осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах" законам Украины.
Председатель Совета национальной
безопасности и обороны Украины В.ЮЩЕНКО.
Секретарь Совета национальной
безопасности и обороны Украины Р.БОГАТЫРЕВА.
Немає коментарів:
Дописати коментар